各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）水利局：

為深入落實(shí)“水利工程補短板，水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，加強我省水利工程項目建設管理，規范參建單位關(guān)鍵人員到崗履職行為，遏制轉包及掛靠等違法行為，經(jīng)研究，決定在全省在建水利項目中推廣使用水利建設市場(chǎng)主體關(guān)鍵崗位人員信息化考勤?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、考勤對象及方式

考勤對象為全省在建水利工程施工單位和監理單位的關(guān)鍵崗位人員，包括但不限于合同約定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、監理工程師等。施工單位和監理單位合同承諾的關(guān)鍵崗位人員按照考勤規則，在手機APP“釘釘”自主完成考勤打卡，考勤結果自動(dòng)推送至省公共資源交易系統，在履行合同評價(jià)及信用評價(jià)工作中運用。  

二、考勤程序及規則

項目法人與施工單位、監理單位簽訂合同后，應根據合同規定確定考勤開(kāi)始時(shí)間，原則上為監理單位簽發(fā)合同工程開(kāi)工通知中載明的時(shí)間，最遲不晚于監理單位簽發(fā)開(kāi)工申請批復之日。

考勤開(kāi)始前，項目法人應組織考勤對象前往項目主管單位，由主管單位管理員對照合同錄入考勤信息（考勤地點(diǎn)、范圍、考勤人員人臉數據等）并進(jìn)行操作培訓?？记陂_(kāi)始后，考勤對象每天7時(shí)至22時(shí)在手機“釘釘”工作平臺的“江西省水利建設市場(chǎng)信息化考勤系統”進(jìn)行考勤打卡，單天打卡次數不少于2次，間隔時(shí)間不少于4小時(shí)，否則視為無(wú)效考勤?？记诘攸c(diǎn)原則上設置在項目部辦公室或項目施工現場(chǎng)的500m范圍內，設置點(diǎn)最多不超過(guò)5個(gè)。

各地應建立相應機制，明確相關(guān)工作人員職責?？记谝巹t詳見(jiàn)附件。

三、工作要求

1．通過(guò)江西省公共資源交易網(wǎng)公開(kāi)招標確定施工單位的水利建設項目（含EPC項目），應全部納入信息化考勤管理；通過(guò)其他方式確定施工單位的項目，主管單位、項目法人根據監管需求參照執行。

2．自通知印發(fā)之日起，各地應在招標公告中明確要求招標項目市場(chǎng)主體關(guān)鍵崗位人員納入我省水利建設市場(chǎng)信息化考勤管理。招標文件中應設置市場(chǎng)主體關(guān)鍵崗位人員到位或更換等相關(guān)要求的條款，對市場(chǎng)主體其他崗位人員有在崗要求的，也可一并提出并實(shí)施信息化考勤管理。

3．省水利廳將以視頻方式就系統操作對各有關(guān)單位人員進(jìn)行技術(shù)指導。相關(guān)操作培訓教程可在廳網(wǎng)站市場(chǎng)管理欄下載獲取。4月底前完成全部在建項目考勤信息錄入工作，考勤結果正式運用于履行合同評價(jià)和信用評價(jià)工作中。

4．各地應加大對信息化考勤的監督檢查。對人員到崗到位情況較差的項目，在監督檢查工作中實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，采取措施予以糾偏，根據合同規定進(jìn)行責任追究或行政處罰，嚴厲打擊違法違規行為。

 江西省水利廳

2020年4月1日

江西省水利建設市場(chǎng)主體

關(guān)鍵崗位人員信息化考勤規則

一、考勤方式

采用手機APP“釘釘”，由市場(chǎng)主體合同承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、監理工程師等（包括但不限于）關(guān)鍵崗位人員自主考勤，考勤采用手機端定位、人臉識別方式，考勤結果定期自動(dòng)上傳至省公共資源交易網(wǎng)履行合同評價(jià)系統中運用計分，原賦分項中“資源到位”的“人員到位情況”將不再通過(guò)人工賦分。

二、考勤組織

考勤系統由省、市、縣三級組成，直接管理項目的省廳、設區市或縣（市、區）水利局為該項目主管單位（見(jiàn)下圖），主管單位應指定專(zhuān)人（以下稱(chēng)管理員）負責信息化考勤工作，管理員由負責工程建設的分管領(lǐng)導或處（科、股）室負責人擔任。管理員負責核對并錄入關(guān)鍵崗位人員信息，設定考勤開(kāi)始時(shí)間及現場(chǎng)考勤區域。

三、計分規則

考勤總分按照《江西省水利建設市場(chǎng)主體(施工單位/監理單位)履行合同評分細則（試行）》中三級指標“人員按合同配置到位”項3分計，計分規則如下表。 

2．總監理工程師擔任多個(gè)(不超過(guò)3個(gè)）水利工程監理合同的總監理工程師時(shí)，在首個(gè)合同項目納入考勤系統后，經(jīng)其他項目建設單位書(shū)面同意，可申請在首個(gè)合同項目考勤地點(diǎn)設置中增加其他項目考勤地點(diǎn)，其月度滿(mǎn)勤天數為所有項目合同約定天數合計。

市場(chǎng)主體關(guān)鍵崗位人員采用弄虛作假方式，篡改考勤規則、考勤區域、考勤記錄等信息的，當月考勤記0次。

四、人員更換及請假

關(guān)鍵崗位人員更換須由項目法人按合同規定的資質(zhì)條件和程序進(jìn)行辦理，并及時(shí)將變更人員的信息錄入考勤系統。各有關(guān)單位應嚴格按合同規定履行相應的人員變更手續，保持考勤的連續性。關(guān)鍵崗位人員因病住院或其他特殊情況不能到崗考勤的，市場(chǎng)主體應按合同規定，報項目法人批準。項目法人應將包括考勤意見(jiàn)等批準事項有關(guān)情況報項目主管單位備案。

關(guān)鍵崗位人員請假時(shí)間超過(guò)7天的，項目監管單位應責成項目法人按合同規定由市場(chǎng)主體指定相同或以上資格的人員暫時(shí)履行相應的崗位職責，市場(chǎng)主體應主動(dòng)提供替換人員的相關(guān)資格條件證明，項目監管單位核查后，及時(shí)錄入相關(guān)信息，保持考勤的連續性。

關(guān)鍵崗位人員不能到崗時(shí)間預計超過(guò)1個(gè)月（合同有規定期限的執行合同規定），或有項目法人、項目監管單位認為不適宜繼續履行相關(guān)管理職責的其他情況，項目監管單位應督促項目法人按合同規定更換相應的關(guān)鍵崗位人員，辦理相關(guān)變更手續。關(guān)鍵崗位人員變更期間，市場(chǎng)主體應按合同規定保證相應崗位人員在位和考勤的連續性。

市場(chǎng)主體提供的相應崗位變更人員不符合合同規定條件的、或更換人員到位不及時(shí)的，項目監管單位不得錄入信息，產(chǎn)生考勤空白的后果由市場(chǎng)主體自行負責。

對頻繁請假或頻繁更換市場(chǎng)主體關(guān)鍵崗位人員的縣（市、區），市水利局應重點(diǎn)關(guān)注、加強監管，省水利廳將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

五、項目停工

經(jīng)項目法人同意，需全面停工2個(gè)月以上的項目，由項目法人提出停工考勤申請，說(shuō)明停工原因并提供有關(guān)佐證材料，根據合同規定提出關(guān)鍵崗位人員在停工期間的考勤意見(jiàn)等，報項目監管單位批準。項目監管單位應將批準意見(jiàn)逐級上報省水利廳備案。

市場(chǎng)主體采用串通、偽造停工申請等弄虛作假行為騙取考勤記錄的，當月全部人員考勤記0次，對在批準停工考勤申請時(shí)敷衍失職的監管單位，省水利廳將全省通報批評。

六、各方職責

1．項目監管單位負責對關(guān)鍵崗位人員信息錄入、考勤區域設置、人員變更審核上報等工作，嚴格按省、市賦予的權限工作，負責查處擅自更改位置等弄虛作假騙取考勤記錄的行為，結合各自實(shí)際進(jìn)一步完善有關(guān)考勤的工作機制。

2．市級水利部門(mén)除負責本級直管項目的管理外，對本市轄區的考勤進(jìn)行監督管理，指導各地加強對人員考勤工作的管理，不定期對考勤情況進(jìn)行檢查，負責查處串通作假等弄虛作假行為。

3．省水利廳對全省考勤管理進(jìn)行監督指導，視情況處理設區市、省直管縣上報的有關(guān)情況，受理核查相關(guān)投訴舉報，向紀檢監察部門(mén)移交涉嫌失職瀆職行為線(xiàn)索。